Claves para entender la nueva Ley de Residuos

1 junio, 2022 | Noticias,

 

El 9 de abril de 2022 se aprobó la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta nueva ley deroga la Ley 22/2011 e incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2018/851, que modifican la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y también la Directiva (UE) 2019/904, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente.  

La Ley entró en vigor el 10 de abril de 2022, salvo el Título VII (“Medidas fiscales para incentivar la economía circular”) que entrará en vigor el 1 de enero de 2023. 

Con la Ley 7/2022, se refuerza la aplicación del principio de jerarquía mediante la obligatoriedad del uso de instrumentos económicos, se fortalece la prevención de residuos mediante la promoción de modelos de producción y consumo sostenibles y se refuerza la recogida separada con la finalidad de conseguir mayores tasas de preparación para a la reutilización y de reciclado de calidad. 

Entre los instrumentos económicos destacan un impuesto aplicable al depósito de residuos en vertedero, la incineración y la coincineración de residuos, así como el establecimiento por parte de las entidades locales, en el plazo de tres años, de una tasa específica, diferenciada y no deficitaria, que permita implantar sistemas de pago por generación y que refleje el coste real de la recogida, transporte y tratamiento de los residuos, incluidas las campañas de concienciación y comunicación. 

 

También establece medidas aplicables a aquellos productos de plástico de un solo uso que más frecuentemente aparecen en las caracterizaciones de la basura dispersa, a las artes de pesca y a todos los productos de plástico fraccionable. Entre dichas medidas, destacan la reducción, sensibilización, marcado y ecodiseño de productos de plástico, un nuevo impuesto sobre los envases de plástico, así como el uso de instrumentos económicos como la responsabilidad ampliada del productor e incluso la restricción para determinados productos, teniendo en consideración las posibilidades que existen para su sustitución y alternativas existentes en el mercado. 

La finalidad de esta nueva normativa es favorecer la transición hacia una economía circular y, por tanto, entre otras cosas, plantear un nuevo modelo de consumo y venta de productos. Establece un cambio de paradigma sobre las estrategias de crecimiento de algunos de los sectores económicos y sobre todo, en el modelo económico de venta masiva de productos para luchar contra el cambio climático y proteger el medio ambiente. 

Sin embargo, esta ley plantea verdaderos retos. Se necesita una buena comprensión de los plazos y requerimientos que se establecen para su buen cumplimiento. Por esta razón, a continuación, os dejamos una guía con las claves principales para entender las medidas de la nueva ley de residuos y los plazos con los que se deben cumplir. 

Consulta la Guía de la nueva Ley de Residuos

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La recogida selectiva de la fracción orgánica: Retos y Estrategias

13 mayo, 2022 | Evento, Webinar,

Este webinar se dividió en dos bloques temáticos. El primero se centró en el sistema de implantación de la recogida, y el segundo en la comunicación ciudadana y las campañas de sensibilización e información.

En el primer bloque, la primera ponente fue Susanna Casanovas, que abordó la normativa estatal de biorresiduos. A continuación, bajo el tema de sistema de recogida y recuperación de residuos, Montse Masanas introdujo el 5º contenedor y el cierre de contenedores. Seguidamente, Daniel García explicó el caso de éxito de la recogida puerta a puerta de la Sierra de Cádiz y Jesús Diz puso punto y final al primer bloque abordando el autocompostaje y el compostaje comunitario. 

El segundo bloque se inició con la presentación de Yolanda Fulgueiras sobre la comunicación con la ciudadanía como pieza clave para la gestión exitosa de los residuos. Para ilustrar este concepto, Eva Hernández y Carmen Villanueva presentaron dos casos de éxito de campañas de proximidad; la de Madrid acierta con la orgánica 2017-2021 y la de la Mancomunidad de Pamplona.

GRABACIÓN WEBINAR

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Viernes, 13 de mayo

La nueva Ley de Residuos aprobada el pasado 8 de abril sitúa a las entidades locales y otros organismos supramunicipales en una difícil posición a la hora de dar cumplimiento a los nuevos objetivos y medidas destinadas a la reducción, preparación para la reutilización y reciclado de los residuos municipales.

Abordar el calendario de implantación de nuevas recogidas separadas, asegurar su financiación, incluyendo hacer frente a la nueva tasa al vertido, va a requerir un cambio de paradigma que permita desarrollar nuevas estrategias de gestión de los recursos técnicos, humanos y económicos disponibles.

Sabemos que el reto operativo más inmediato para los municipios es abordar de forma eficiente la implantación de Recogida Selectiva de la fracción orgánica (FORM).

Por esta razón, en este webinar os vamos a mostrar ejemplos de éxito de diferentes alternativas de gestión municipal de los biorresiduos que se han implementado en España. Abordaremos tanto metodologías de recogida y recuperación como distintas estrategias de implantación e implicación ciudadana.

DIRIGIDO A

Alcaldes, concejales, técnicos municipales y de medio ambiente, personal técnico y de comunicación de empresas públicas de residuos, consorcios y mancomunidades. 

MIRA EL WEBINAR AQUÍ:

 

Ponentes

     
Eva Puche, Responsable del Servicio al Cliente de Andalucía de Anthesis Lavola Susanna Casanovas, Consultora Manager y Responsable de los Servicios de Consultoría en el Área de Residuos de Anthesis Lavola Montse Masanas, Directora de proyectos en el Área de residuos Anthesis Lavola
     

 

     
Jesús Diz, Presidente de ANEPMA, Asociación Nacional de Empresas Públicas de Medio Ambiente Daniel García Hernández, Técnico Asesor, BASICA, S.A. Proyecto Sierra de Cádiz Yolanda Fulgueiras, Delegada de Madrid y Responsable de Expansión territorial de Anthesis Lavola
     

 

Eva Hernandez, Jefa de Servicio de Seguimiento técnico y Mejora de D.G. Servicios de Limpieza y Residuos del Ayuntamiento de Madrid.  Carmen Villanueva, Responsable de Educación y Sensibilización Ambiental de la Mancomunidad de Pamplona

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Se aprueba el nuevo impuesto sobre los envases de plástico

22 abril, 2022 | Reflexiones,

¿Cómo se espera que el nuevo impuesto sobre los envases de plástico mejore el reciclaje y reduzca los residuos?

La recientemente aprobada Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, regula el impuesto sobre envases de plástico propuesto desde la Unión Europea (UE) en el marco del «Green Deal». Este impuesto permite a los países implementar penalizaciones económicas para aumentar la cantidad de plásticos que se reciclan al final de su vida útil.

A continuación, resumimos en qué consiste este impuesto, cómo se aplicará en Europa y en España y qué deben hacer las empresas para prepararse.

¿Qué es el impuesto sobre los envases de plástico de la UE?

El impuesto de envases de plástico de la UE se publicó en 2020 y abarca a todos los Estados miembro de la Unión Europea. En esencia, por cada kilogramo de residuos de plástico que no se reciclen al final de su vida útil, los Estados miembro deben contribuir con 0,80 euros (800 euros por tonelada). Con esta contribución, se espera recaudar entre 6.000 y 8.000 millones de euros que irían destinados al plan de recuperación NextGenerationEU. Cada Estado miembro debe cubrir estos costes a través del presupuesto nacional o delegarlos a la industria, como por ejemplo a través de:

  • Aplicación de un nuevo «impuesto sobre los plásticos» a los plásticos no reciclados
  • Integración con la política o los impuestos existentes
  • Un sistema de tasas adicionales que se sumaría a las medidas existentes (como la imposición del CO2, la responsabilidad ampliada del productor (RAP), el sistema de depósito, devolución y retorno y otras tasas/impuestos relacionados con los envases)
  • Otras medidas fiscales como la reducción de las subvenciones o las exenciones de impuestos y tasas utilizadas en ese país

Como algunos países ya tienen tasas e impuestos, estos podrían desviarse para pagar la tasa. Esto podría tener un efecto negativo, ya que podría desviar dinero de la industria de recogida, reciclaje y recuperación de plásticos.

Además de los envases alimentarios, el impuesto se aplica también a los envases textiles, de fertilizantes y productos agrícolas, de la construcción y de productos cosméticos y farmacéuticos. El cálculo de la tasa usará los datos de las empresas que utilizan envases de plástico y comercian con ellos en Europa, y si los Estados deciden aplicar un impuesto, también tendrá un coste directo para estas empresas. La base empleada para la atribución de las tasas nacionales está relacionada principalmente con el uso de envases domésticos, porque se dispone de muy pocos datos fiables sobre los envases de otras industrias de la UE. Esto significa que la aplicación de impuestos sobre las empresas no está del todo relacionada con los datos que se usa para el cálculo de la tasa.

En estos momentos, España, a través de la Ley 7/2022, e Italia, a través de un proyecto de legislación nacional, son los dos únicos Estados miembro de la UE que han desarrollado legislación nacional sobre este “impuesto sobre los envases de plástico”. Actualmente, se desconoce cuándo otros Estados miembro podrían adoptar una legislación similar, por lo que es importante estar atento a los cambios.

Se espera que el plan recaude 750.000 millones de euros, de los cuales unos 8.000 millones procederán del impuesto sobre los envases de plástico

¿Por qué ha adoptado la UE el impuesto sobre los envases de plástico?

En 2020, la UE dio a conocer un plan de recuperación que pretende ayudar a Europa a «reconstruirse» tras la pandemia de la Covid-19, con medidas para luchar contra el cambio climático y apoyar la economía circular. El impuesto sobre los envases de plástico forma parte de estas medidas y nace con el objetivo de reducir los residuos de este tipo. Los ingresos generados por el impuesto se destinarán al fondo de recuperación de Covid-19 de la UE, que apoyará a las empresas más afectadas de toda Europa por la pandemia de coronavirus. Se espera que el plan recaude 750.000 millones de euros, de los cuales unos 8.000 millones procederán del impuesto sobre los envases de plástico.

¿Cómo encaja este impuesto con las políticas existentes?

Aunque la tasa puede parecer otro «impuesto sobre el plástico», difiere de los impuestos de envasado relacionados con la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) establecidos en virtud de la Directiva sobre envases y residuos de envases. La RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor) aumenta directamente la infraestructura de reciclaje e influye en el uso de material reciclado o en el diseño y uso de materiales para su reciclado. En cambio, el impuesto que plantea la UE, si no se aplica de forma correcta, tiene muy poco impacto en el mercado de materiales secundarios.

La implementación del impuesto a los plásticos  crea un «tirón o demanda del mercado» que alienta a las empresas a reducir sus envases.

El nuevo impuesto sobre los plásticos no reutilizables en España

España ha aprobado recientemente su propio impuesto sobre los envases de plástico no reutilizables que entrará en vigor el próximo 1 de enero de 2023. En la nueva Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que sustituye a la norma que se impuso en 2011, se canalizan los requerimientos de la nueva directiva europea.

Entre los requerimientos, España introduce un impuesto adicional sobre los envases de plástico de un solo uso, por el que el plástico no reciclado fabricado o importado en España estará sujeto a un impuesto de 0,45 euros/kg. En la memoria económica de la norma se estima que este nuevo impuesto pueda recaudar 723,9 millones de euros al año.

La Ley contempla las definiciones pertinentes y determina que la cantidad de plástico reciclado contenida en los productos sujetos al impuesto deberá ser certificada mediante una entidad acreditada para emitir certificación al amparo de la norma UNE-EN 15343:2008 o las normas que las sustituyan. En el supuesto de plástico reciclado químicamente, dicha cantidad se acreditará mediante el certificado emitido por la correspondiente entidad acreditada o habilitada a tales efectos.

Quedan exentos los envases de medicamentos, productos sanitarios, alimentos para usos médicos especiales, preparados para lactantes de uso hospitalario o residuos peligrosos de origen sanitario.

La implementación del impuesto a los plásticos de España o el Reino Unido es un buen ejemplo, ya que crea un «tirón o demanda del mercado» a nivel empresarial que alienta a las empresas a reducir sus envases, así como a aumentar el uso de plásticos reciclados en los envases. Esto crea un cambio en el comportamiento y promueve la demanda de materiales secundarios, lo que, por lo tanto, conduce a una mayor producción de plásticos reciclados y apoya el desarrollo y la financiación de infraestructura sostenible.

Es posible que se observen tasas diferentes, dependiendo de la cantidad que el Estado miembro tenga previsto financiar por sí mismo, dado que muchos Estados pueden introducir sus propios impuestos similares o reducir los plásticos de un solo uso para cumplir los objetivos de la UE.

¿Cómo están reaccionando hasta ahora otros estados miembro de la UE y Reino Unido?

Por el momento, algunos mercados han optado por cubrir los costes del Impuesto de Envasado de la UE a través de sus presupuestos nacionales, entre ellos Francia, Alemania, Irlanda, Luxemburgo y Eslovaquia, mientras planean que las futuras tasas sean pagadas total o parcialmente por el sector privado. Estos países han anunciado planes de aplicación más detallados:

Italia tiene previsto aplicar una legislación similar en la que los envases de plástico de un solo uso tienen una tasa de impuesto de 0,45 euros/kg y lo pagan los fabricantes, vendedores, compradores o importadores. La aplicación de este impuesto sobre los plásticos se retrasa actualmente hasta 2023. Asimismo, es necesario definir la lista de artículos de un solo uso y/o los criterios para los plásticos reciclados antes de que pueda aplicarse con éxito.

Bélgica está estudiando la posibilidad de integrar el impuesto sobre el plástico en las tasas existentes de la RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor), lo que podría ser una solución preferible para los países más pequeños. En estos casos resultaría demasiado costoso establecer una tasa o un sistema impositivo independiente si tenemos en cuenta sus ingresos anuales.

Alemania podría ser el siguiente país en avanzar en la financiación de la tasa por parte de los productores, a medida que se acuerden nuevas políticas entre la nueva dirección federal conjunta.

Reino Unido, a diferencia del impuesto de la UE, ha desarrollado un impuesto a los plásticos que penaliza el uso de envases de plástico con menos del 30% de contenido reciclado a partir de abril de 2022. El impuesto al plástico se cobrará £ 200 por tonelada (a partir del 1 de abril de 2022) solo en los envases que contengan menos del 30% de contenido reciclado (aunque se declarará todo el plástico, solo se cobrará una parte).

Las empresas deben mantenerse al día con el cambiante y complejo panorama que se desarrolla para garantizar el cumplimiento de la legislación. 

¿Qué deben hacer ahora las empresas?

El sector de la fabricación de plásticos, los fabricantes de productos y los importadores tendrán que estudiar detenidamente cómo se ven afectados sus productos y cuantificar el impacto del impuesto.

Es crucial seguir el progreso de la legislación, ya que el espacio sigue desarrollándose y cambiando, especialmente para aquellas empresas que fabrican, venden o importan productos envasados en plástico en varios países.

Si se aplican impuestos sobre el plástico, podrían tener un impacto significativo en la cadena de suministro, por lo que es crucial mitigar los costes, ya sea mediante el aumento del reciclaje y la recogida, el uso de plásticos reciclados o materiales no plásticos, o el replanteamiento de los envases en términos de circularidad y reutilización.

Es importante que las empresas que producen o suministran productos envasados en los mercados que están aplicando estos impuestos comprendan estas nuevas normativas en los distintos estados miembro de la UE y Reino Unido, y claro está, sus posibles variaciones.

Al evaluar que mercados se ven afectados, las empresas pueden empezar a presupuestar los posibles costes adicionales y revisar las formas de reducir los pagos, y también les permite mejorar la circularidad de sus productos y envases.

Para cumplir con las diferentes aplicaciones del impuesto en los estados miembro de la UE, las empresas necesitan una propuesta gestionada por una coordinación interna entre los equipos de finanzas, cumplimiento de producto, y los equipos encargados de los informes ambientales que puedan proveer de datos precisos. Las empresas deben comprender primero su responsabilidad desde la perspectiva de la oferta y los costes, antes de intentar interpretar las leyes nacionales o las escasas orientaciones que se han publicado hasta ahora.

Aunque la mayoría de las empresas dispondrán de algún sistema para calcular el volumen de plástico manipulado, no está claro si estos sistemas serán transferibles entre distintos países. Se espera que haya pruebas adicionales, una mayor comprensión de las fuentes de datos sobre envases y la interrogación de las metodologías para alinear las normas de información financiera y la de los sistemas actuales de cumplimiento de la Directiva sobre envases y residuos de envases.

A medida que los Estados miembros de la UE continúan desarrollando y actualizando sus planes para la aplicación del impuesto de envasado de la UE, las empresas deben mantenerse al día con el cambiante y complejo panorama que se desarrolla para garantizar su cumplimiento.

Un enfoque centrado en la producción de materiales tiene un alto potencial para impulsar el cambio dentro de los mercados.

¿Cuáles son las posibles repercusiones de la próxima regulación?

En esta fase de la implementación, no está claro si el impuesto sobre los envases financiado por el Estado puede dar lugar a cambios a gran escala hacia una economía circular, ni tampoco está muy claro cómo afectará a las empresas de toda la cadena de suministro de plásticos.

En última instancia, la tasa sobre el plástico y los impuestos asociados pretenden reducir la cantidad de residuos generados, aumentar la cantidad que se puede reciclar y mejorar la infraestructura de reciclaje. Sin embargo, la diversidad de enfoques en la aplicación de la tasa en toda Europa puede hacer que no tenga el impacto deseado en el mercado secundario de plásticos y en la infraestructura de reciclaje. La falta de armonización afectará a los plásticos que se consideran reciclables, al nivel de agregación y comercio de productos plásticos clasificados en toda Europa y a la aceptación de los residuos plásticos en las plantas de reciclaje para fabricar productos de alto valor.

Los impuestos que se centran en los plásticos de un solo uso, puede que se apliquen a materiales que ya están regulados por la Directiva de la UE sobre plásticos de un solo uso. Por lo tanto, los impuestos pueden no tener impacto, ya que se solapan con las prohibiciones ya exigidas.

Además, en el marco del impuesto sobre los envases de la UE, los pagos se basarán en los plásticos que no se reciclen según los datos medios de Eurostat por Estado miembro, que pueden pagarse a través de la fiscalidad general, lo que limita el impacto potencial sobre el uso y la eliminación real de los plásticos en los países.

Un enfoque centrado en la producción de materiales tiene un alto potencial para impulsar el cambio dentro de los mercados, sin embargo, queda por ver la eficacia de la aplicación de estos impuestos.

¿Cómo puede ayudar Anthesis Lavola?

Anthesis Lavola cuenta con un equipo de expertos en cumplimiento normativo que trabajan en el sector de los envases y los residuos que pueden proporcionar orientación y apoyo a las empresas que necesitan cumplir con la próxima legislación, incluyendo el nuevo impuesto sobre envases plásticos en España y el impuesto de envases de la UE.

Anthesis Lavola puede ofrecer una exploración del horizonte a través de los mercados globales para garantizar que las empresas estén preparadas para los cambios en la normativa. Los diferentes enfoques de las tasas RAP en toda Europa y la falta de armonización en la UE muestran un panorama poco claro y confuso sobre los requisitos que tienen que cumplir las empresas. El equipo de expertos de Anthesis Lavola puede ayudar a entenderlo mejor y a garantizar su cumplimiento.

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Creación de un punto informativo interactivo para la nueva campaña informativa sobre reciclaje del vidrio

23 junio, 2021 | Noticias,

La campaña, impulsada por Ecovidrio, se realiza en Castilla-La Mancha y la Comunidad de Madrid.

Con el objetivo de concienciar a la ciudadanía de la importancia del reciclaje y de su papel clave en el proceso, desde Ecovidrio se ha impulsado la campaña itinerante, “Tú eres la Pieza clave”, una acción informativa de proximidad, dirigida a la ciudadanía y al público escolar, con la que sensibilizar de una forma dinámica e interactiva, sobre la relación del reciclaje y el medio ambiente. 

La campaña, “Tú eres la Pieza clave”, se ha realizado durante los meses de mayo y junio en Castilla la Mancha y de septiembre a noviembre estará en la Comunidad de Madrid.  

El equipo de educación ambiental es el encargado de dinamizar la actividad, centrada en dos módulos interactivos, ideados expresamente para esta campaña, y formados por distintos circuitos, sensores y elementos electrónicos. Así, se genera un símil con el proceso de reciclaje que se acciona cuando depositamos el vidrio en el contenedor adecuado.  

El equipo de Comunicación ha diseñado y producido el elemento interactivo de la campaña

La actividad comienza cuando la persona usuaria deposita un envase de vidrio en un contenedor doméstico situado en el punto informativo. En ese momento se acciona una bola, que representa el envase depositado, e inicia un trayecto por el circuito de los módulos, en una reacción en cadena. A partir de aquí, las decisiones que deberán tomar quienes participan en la actividad durante el recorrido de la bola, los llevarán a activar una serie de mensajes informativos y de sensibilización sobre el reciclaje del vidrio. 

El equipo de Programas educativos de Anthesis Lavola ha sido el encargado de desarrollar la campaña y de coordinar el equipo informador que sensibilizará a la ciudadanía y al público escolar. Además, se ha contado con el apoyo del equipo de Comunicación, quien ha diseñado y producido el punto informativo interactivo. 

Desde Comunicación también se ha diseñado la imagen gráfica de la campaña, que consiste en elementos circulares, una tipografía formada por diferentes fragmentos i colores con varios tonos de verde. De esta forma, la imagen quiere transmitir los mensajes sobre la importancia de la circularidad en el ciclo del reciclaje del vidrio y el papel de la ciudadanía a la hora de empezar este ciclo. 

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